Анонсы - 2017

Выпуск 081. Михаил Рыбаков. АнтиКоррупция

Рассылка "Советы бизнес-консультанта" от 03.02.2009

Михаил Рыбаков.JPGМихаил Юрьевич Рыбаков - бизнес-консультант. Основатель команды "Михаил Рыбаков и Партнеры".
Михаил: консультант и человек. Смотрите в коротком фильме…


В прошедшие выходные я вел тренинг "Как начать свой бизнес". Как водится, в перерыве за чаем-кофе разговорились с участниками. И я упомянул, что за все годы на рынке не дал ни одного отката для получения контракта, хотя работал со многими крупными известными компаниями. Удивлению участников не было предела! И у нас состоялась долгая дискуссия, которая и навела меня на мысль о написании этой статьи.

Пожалуй, коррупция - одна из самых больных тем России. И нынешней, и не только. О ней сейчас много говорят на всех уровнях, начиная от президента и премьер-министра, но у людей бизнеса есть большие сомнения, что что-то реально изменяется в лучшую сторону. С одной стороны - почти единогласно принимают антикоррупционный закон, с другой - в регионах усиливается давление разных "инстанций" на бизнес. С одной стороны - гаишники стали реже вымогать взятки, с другой - вести строительство в Москве частным компаниям, не имеющим нужных связей, практически нереально (спросите любого руководителя девелоперской компании - десятки клиентов говорили мне об этом).

Давайте сегодня разберемся в теме коррупции подробнее. Надеюсь, это наведет вас на многие мысли и даст подсказки, как действовать. А действовать надо: если не мы, то кто? Я хочу верить, что на самом верхнем уровне власть стремится решить эту проблему. Но сделать это централизованно в такой огромной стране как наша, с таким количеством чиновников - малореально. Поможем? Тем более, что это в интересах каждого из нас. Вообще, сейчас в бизнесе активно развивается движение против коррупции, и это дает надежду на ее если не исчезновение, то хотя бы (значительное?) уменьшение.

Также я решил впервые за время выхода этой рассылки (больше 2 лет) включить в нее статью совершенно незнакомого мне человека: "Антикоррупционная стратегия для малого и среднего бизнеса". Уж больно хороша и толкова! И я хочу чтобы как можно больше людей ее прочитали.

Разновидности коррупции

Для начала рассмотрим, какая же коррупция бывает.

  1. Коррупция во взаимоотношениях бизнеса и граждан с властными структурами и различными "инстанциями". Обычно именно она первой приходит на ум.
  2. Коррупция во взаимоотношениях коммерческих структур друг с другом. Классика - "откат" для заключения контракта.
  3. Коррупция внутри компании. Руководители и/или сотрудники ведут некую деятельность, противоречащую интересам бизнеса, в котором они официально работают. Например, ведут свой "параллельный" бизнес.
  4. Прочая. Мы не будем ее детально рассматривать, т.к. вариантов множество, но принципы везде похожи.

Чем вредна коррупция

Мне казалось, что ответ на этот вопрос очевиден, но увы. Именно он и вызвал глубинное непонимание у участников тренинга. Разберемся подробнее.

Самое главное:

Коррупция снижает эффективность работы как отдельной компании, так и общества в целом (страны, мира).

За счет чего?

Коррупция вынуждает неэффективно тратить деньги и другие ресурсы

Если вы дали взятку, то вы больше не можете инвестировать эти деньги, например, в развитие производства, в обучение сотрудников, в рекламу и т.д.

Если, например, вы отдали в качестве взятки долю в бизнесе, то вы лишаетесь доли честно заработанного дохода, что снижает вашу мотивацию вести бизнес.

Если вы вынужденно взяли на работу родственника какого-либо чиновника, то вы, вероятно, получили неэффективного сотрудника, который не только сам не даст нужных результатов, но и будет разлагать коллектив. И т.д.

Из-за коррупции побеждает не лучший, а тот, кто "дал больше"

К примеру, недавно в ходе консалтинга я попросил генерального директора клининговой компании (уборка помещений) описать типичный жизненный цикл своего проекта. Первые пункты были примерно следующие: "Узнать о проводимом тендере - Найти лицо, принимающее решение - Дать откат - Заключить контракт - …" И такой подход - мягко говоря не редкость.

Как вы думаете, в такой ситуации уборка у его компаний-клиентов делается качественно? Есть ли вообще смысл его компании стараться? Возможно, вы скажете, что хотя бы какой-то уровень качества он все равно должен обеспечить, иначе выгонят, несмотря на откат. Сейчас вообще во многих структурах сложилась такая система, что откат должны заплатить все потенциальные поставщики, а потом уже среди них проводится конкурс по качеству и т.д. Все так, но, может быть, уровень качества мог бы быть сильно выше, если бы выбор подрядчика осуществлялся в ходе честного конкурса?

А как насчет затрат? Вы согласны с тем, что для того, чтобы было, что "пилить", сумму контракта нередко увеличивают, иногда в разы? Порой проще продать мебель по 100 тысяч, чем по 20.

Кто от этого страдает? Организация-заказчик и ее собственник (снижается прибыль), клиенты организации-заказчика (получают услуги худшего качества), страна и мир (см все пункты). Возвращаемся к предыдущему пункту: этим деньгам эффективный собственник нашел бы куда как лучшее применение.

Коррупция аморальна и задает неверные ориентиры для всех: чиновников, бизнесменов, сотрудников и т.п. Она порождает дармоедов.

Отдельные люди, компании и все общество получают "кривые" ориентиры.

В итоге те, кто действительно работают и дают миру реальную ценность, содержат еще и множество паразитов, польза от которых ничтожна, а денег и прочих благ потребляют много. И для многих людей позиция такого дармоеда, увы, очень желанна.

Коррупция противозаконна

Тут все очевидно: даже Остап Бендер призывал чтить уголовный кодекс, а коррупция - это его нарушение.

Коррупция ставит вас в зависимость и позволяет шантажировать

Если вы когда-либо вступали с кем-то в коррупционные отношения, то вы по определению вне закона, и это создает хорошую почву для дальнейшего шантажа, что и случается на практике. И вы вынуждены продолжать платить, причем, возможно, просто за чье-то молчание. Это очень большой стресс для предпринимателя, ну и растрата ресурсов, конечно. Неудивительно, что сейчас многие бизнесмены, желая "обелиться", перерегистрируют свои компании: почти каждый, кто начинал в 90-х, несет "груз", от которого хотел бы избавиться.

Коррупция делает ваш бизнес неустойчивым

Если даже вы договорились с конкретным человеком, то его смена приведет к тому, что придется "искать новые выходы на нужных людей". Да и у человека, которого вы "облагодетельствовали", завтра могут смениться обстоятельства или настроение. То есть бизнес, построенный на коррупции, а не на реальных конкурентных преимуществах, нестабилен. Еще и потому что размер взяток может сильно колебаться, и его трудно заложить в расчеты себестоимости.

Коррупция делает бизнес стратегически неконкурентоспособным

Если вы ведете бизнес, который основан в основном на ваших связях и/или откатах, то вам нет смысла повышать его конкурентоспособность. Выйдя на свободный рынок, он практически обречен, и примеров тому немало. Это как растение, которое жило под стеклянным колпаком: если открыть его всем ветрам, оно погибнет.

Коррупция порождает стрессы

Естественно, что то напряжение, которое от коррупции испытывают обе стороны, не проходит бесследно. В той или иной мере совесть есть у каждого человека, и она потом мучает: кого-то больше, кого-то меньше. А постоянный страх портит сон, аппетит и потенцию.

Мы все живем хуже

Мы как люди, как компании, как страна, и как мир. Сейчас вся экономика (и не только в России) платит грандиозный налог "на содержание паразитов". А если эти ресурсы инвестировать в развитие бизнеса (в исследования, в производство, в повышение эффективности бизнес-систем и т.д.), мы получим лучшие товары и услуги по более низким ценам. А значит, мир и многие люди станут жить значительно лучше.

В угоду отдельным "людям" губят наше общее достояние

Например, сейчас с огромной скоростью незаконно вырубают всю Карелию с ее уникальной природой, и вывозят лес-кругляк в Финляндию. Если вы постоите на дороге где-нибудь в Карелии или Ленинградской области, то мимо вас каждые несколько минут будут проезжать лесовозы. А мы потом втридорога покупаем "финскую" бумагу и окна.

А вы знаете, что Украина тоже была когда-то покрыта лесами? А что сейчас? Наши предки постарались! Вы понимаете, что уже поколение наших детей может не знать, что такое природа? Такими действиями человечество "рубит сук, на котором сидит": мы лишаем себя не только красот природы (хотя и это очень важно), но и чистого воздуха и воды. По прогнозам уже в 21 веке свыше миллиарда людей будут испытывать нехватку чистой воды, и будущие войны будут не за нефть, а именно за воду. Это коснется ВСЕХ!

Сейчас при слове "эколог" большинство только ухмыляется, т.к. для большинства государственных инспекторов вопрос вырубки лесов или разрешения грязного производства упирается опять же только в размер взятки. Но ведь вы понимаете, что выгоду от всего этого получают единицы, строя себе особняки и покупая "Хаммеры"? А расхлебывать последствия нам всем (и им, в том числе)!

КУДА МЫ КАТИМСЯ?!? НАМ ЖЕ ВСЕМ НА ЭТОЙ ЗЕМЛЕ ЖИТЬ!!!

Что же делать?

Для начала, принять для себя решение, например:

"Я веду бизнес честно. То есть выигрываю за счет своих конкурентных преимуществ и той ценности, которую я предоставляю своим клиентам и миру, а не за счет коррупции". Это может относиться к владельцам бизнесов, руководителям, отдельным сотрудникам. В идеале - и к чиновникам, но будем реалистами: инициатива все же должна исходить от бизнеса, а конкретно - от его лидеров.

Важно донести это решение до всех своих сотрудников, подробно разъяснить им новую политику компании, ее причины и выгоды.

Принять то, что в долгосрочном плане ваша стратегия выигрышная, хотя в ближайшей перспективе вы, возможно, и потеряете.

Если надо - перерегистрировать свою компанию, закрыв старую.

Избегать соблазнов. То есть даже если есть возможность получить выгодную сделку за "откат", удерживать себя. А если рассмотрение вашего вопроса неким госорганом затягивается дольше положенного по закону срока, находить законные способы ускорения, например, воздействовать через вышестоящую инстанцию. Например, с налоговой инспекцией это работает: после звонка сверху сотрудники начинают решать все вопросы очень быстро.

Постоянно изучать вопрос "белого" ведения бизнеса, кооперироваться с другими компаниями, которые движутся в этом направлении. Контакты см. в статье Статья Сергея Пархоменко "Антикоррупционная стратегия для малого и среднего бизнеса".

Завести себе толкового юриста, который поможет вам достигать результатов, действуя в правовом поле. В последнее время все чаще бизнесмены из принципа не соглашаются на поборы разных "инстанций" и судятся (порой месяцами) с госорганами, в итоге доказывая свою правоту. Это создает прецеденты и отбивает желание у чиновников заниматься вымогательством.

Постепенно отладятся механизмы ведения бизнеса "в белую". Для примера, сейчас многие водители предлагают инспекторам ГИБДД взятки только потому, что процедура официальной выплаты штрафа весьма длинная: жалко времени. Операционисты Сбербанка уже стонут от водителей, которые приходят платить штрафы: их стало сильно больше, а процедура не отлажена (приходится вручную вбивать в компьютер реквизиты ГИБДД, часто нанесенные на мелкий и неразборчивый оттиск).

Сейчас плата за "обналичку" почти сравнялась со стоимостью законной работы (естественно, нужны толковые финдиректор и бухгалтер, который найдут способы законно не платить лишнего).

Кстати, недавно видел на РБК интересную заметку о том, что есть корреляция между ценой на нефть и уровнем взяток. Были приведены цифры и графики. Сейчас нефть сильно подешевела - ждем результатов ;)

Внутрикорпоративная коррупция

А как насчет сговора сотрудников, параллельного бизнеса и т.д.? Конечно, службу безопасности никто не отменял, но ее содержание - дорогое удовольствие, и не факт, что СБ - самое эффективное решение. Есть простые и понятные управленческие действия, которые позволяют предотвратить проблему. А тотальный контроль тратит деньги, снижает производительность труда и не добавляет позитива в корпоративную культуру компании.

Где заводится всякая нечисть? Там, где темно и грязно. Там, куда редко обращается взгляд. Там, где бардак и "мутная вода".

Так вот, сделайте ваш бизнес прозрачным и управляемым, и все "схемы" ваших сотрудников уйдут в прошлое. Формализуйте его, опишите бизнес-процессы, сделайте разумную оргструктуру, чтобы было понятно, чем занимается каждый руководитель и сотрудник. Внедрите толковую систему мотивации, чтобы были видны результаты каждого сотрудника, и каждый мог хорошо зарабатывать, если добился хороших результатов (а не просто получать свою гарантированную "пайку").

И "крысам" будет просто негде завестись.

***

Напоследок хочу сказать, что я не обещаю, будто борьба с коррупцией - дело легкое и мгновенное. Но начинать с чего-то надо. И в первую очередь - со своей головы!

Успехов!


Антикоррупционная стратегия для малого и среднего бизнеса

Статья взята из журнала "Новости менеджмента", №1 за 2008 год (Издательский дом Имидж-Медиа) по согласованию с редакцией.

Сергей Пархоменко,

заместитель заведующего отделом социологии Регионального общественного фонда «Информатика для демократии» (Фонда ИНДЕМ), Москва

Занимается разработкой антикоррупционных стратегий с 1999 года, эксперт и соавтор ряда отечественных и зарубежных исследований по вопросам коррупции. Фонд ИНДЕМ (www.indem.ru) создан в 1990 году для содействия демократическим институтам в России. С 1997 года включает в себя исследовательскую группу по вопросам противодействия коррупции, которая провела более 25 антикоррупционных исследовательских и образовательных проектов. В 1999 годы выступил в качестве одного из учредителей Национального антикоррупционного комитета. Последние четыре года фонд активно работает с предпринимателями в сфере разработки и внедрения комплексной антикоррупционной стратегии для малого и среднего бизнеса.

Главные вопросы статьи:

• Почему коррумпированное ведение дел становится невыгодным малому и среднему бизнесу?

• Как руководителю малого и среднего бизнеса бороться с коррупцией в одиночку?

• Как небольшим компаниям наилучшим образом вести антикоррупционную деятельность коллективно?

• Что системная антикоррупционная борьба может дать малому и среднему бизнесу вашего региона?

Примеры, документы и цифры, которые помогут вам разобраться в теме:

• Как договаривается с властями компания «Агроинжстрой» г. Обнинска Калужской области.

• Как компании Нижнего Новгорода используют жесткие и мягкие формы давления на чиновников.

• Как компания «Формика» объединяется с другими бизнесами, чтобы коллективно противодействовать коррупции.

В последнее время коррупция считается одной из основных управленческих проблем современной России. Вероятно, со временем борьба против нее должна объединить всех, однако сегодня коррупция больнее всего бьет по малому бизнесу, поэтому именно компаниям этого сектора стоит начать свою борьбу первыми.

Коррупция как система ведения дел

На первый взгляд, коррупция не представляется такой однозначной проблемой для малого бизнеса. Коррупционные отношения организуют взаимодействие предпринимателей с чиновниками, партнерами и клиентами и часто выглядят как дополнительный «налог», который платят все участники рынка и к которому можно попытаться приспособиться. К сожалению, это не совсем так. Коррупция как система ведения дел на самом деле неблагоприятна для бизнеса. Причин тому несколько:

1. Коррупцию невозможно спланировать даже на среднесрочную перспективу.

Во-первых, никто не может дать гарантий, что размер взятки за одни и те же действия чиновников останется прежним. Согласно последним данным социологических исследований, средний размер взятки за последние пять лет вырос более чем в 12 раз (табл. 1). Это результат двух параллельных процессов: снижения частоты взяточничества и роста объема взяток. То есть какие-то распространенные ситуации теперь обходятся без взяток, но зато другие требуют значительно больших расходов. Во-вторых, никто не может гарантировать, что имеющаяся сегодня коррупционная связь сохранится и через год. Из-за этого бизнесу трудно планировать коррупционные расходы и адекватно закладывать их в стоимость производимых товаров или услуг.

Таблица 1. Характеристики общероссийского рынка деловой коррупции в 2001–2005 гг.

Характеристика

2001

2005

(%)*

Интенсивность коррупции (среднее число взяток на компанию)

2,248

1,795

–20,2

Средний размер взятки (тыс. долл.)

10,2

135,8

1231,4

Среднегодовой взнос (тыс. долл.)

22,9

243,75

964,4

Объем рынка (млрд долл.)

33,5

316

843,3

Средняя площадь квартиры, которую можно купить на одну среднюю взятку в России (кв. м)

30

209

596,7

Отношение объема рынка деловой коррупции к доходам федерального бюджета

0,66

2,66

303,0

* процентное изменение показателя (положительное значение соответствует росту).

Источник: «Во сколько раз увеличилась коррупция за 4 года: результаты нового исследования Фонда ИНДЕМ. Краткое изложение основных предварительных результатов», Фонд ИНДЕМ, 2005

2. Коррупция делает управление неэффективным.

Наше исследование «Стимулы, эффективность, коррупция» (2002) давно уже показало, что коррупция напрямую порождает неэффективность управления. Она «корежит» структуру бизнеса, искажает внутренние процессы, делает их неоптимальными. В частности, бизнес начинает полагаться на коррупцию как основной инструмент решения проблем конкуренции. В итоге в случае потери контакта с коррумпированным чиновником или изменения законодательства компания оказывается неконкурентоспособной по сравнению с другими игроками рынка, инвестирующими в повышение своей бизнес-эффективности.

3. Коррупция – обоюдоострый инструмент.

Бизнес может оказаться объектом коррупционного захвата, и вам как его руководителю будет очень сложно отстоять свои права, потому что коррупция в России часто имеет приоритет над законом. Частный случай: коррумпированная компания, ведущая свои дела с нарушениями, становится объектом шантажа или иных манипуляций со стороны чиновников или других агрессоров. В таком случае коррумпированность становится поводом для провокаций с целью перекупки бизнеса.

4. Коррупция иссушает бизнес.

Коррумпированные чиновники обычно хорошо знают, где можно «поживиться». Ваш прибыльный малый бизнес раньше или позже становится объектом коррупционного вымогательства или даже захвата. Результаты исследований Фонда ИНДЕМ из серии «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия» показали, что в России коррупция практически всегда лишает малый бизнес средств на развитие, а зачастую и на само существование.

5. Коррупция – это уголовно наказуемое преступление.

Психологическое давление незаконности коррупции особенно ощутимо для малого бизнеса, у которого редко бывает мощная «крыша». То есть риск попасться на взятке у владельца или руководителя такой компании всегда существует.

Из этого следует, что для предпринимателей коррупция как система отношений с чиновниками в целом невыгодна. Учитывая относительно низкую эффективность государственных антикоррупционных инициатив и реформ, руководителям компаний стоит самим строить и проводить антикоррупционные программы по защите своего бизнеса.

Надо сказать, что в тех регионах, где бизнес борется с коррупцией активно, условия его существования заметно улучшаются. Например, в Волгограде мэр Е.П.Ищенко принял чрезвычайно неблагоприятные для малого бизнеса решения в сфере налогообложения и аренды городского имущества. Местные предприниматели объединились вокруг регионального отделения «Опора России» и активно воспротивились указам, дав политическим конкурентам Ищенко дополнительные козыри. Позиция бизнеса сыграла значительную роль: мэра арестовали по обвинению в коррупции.

Проблемы выхода бизнеса из коррумпированных отношений с властью

В течение нескольких последних лет Фонд ИНДЕМ провел исследования «Диагностика российской коррупции: социологический анализ» (2001), а также «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия» (2004, 2006). Оказалось, что около 85% предпринимателей были бы рады жить без коррупции и в той или иной мере готовы помочь в борьбе с ней. Однако необходимо учитывать тот факт, что только немногие руководители компаний способны сразу и полностью отказаться от коррупции в своей работе. Реальное решение – постепенный отказ от коррупции.

Но и тут есть проблемы. Опросы предпринимателей, проведенные Фондом в 2004–2006 годах, показали, что наибольшую опасность на этапе постепенного отказа от коррупции представляет «месть» бюрократического аппарата. Если в прошлом предприниматель прибегал к помощи коррупции, то в его бумагах всегда можно найти, к чему прицепиться. В условиях круговой поруки это может привести к лавине претензий и санкций со стороны различных ведомств. Противостоять такой атаке очень сложно: суды отнимают слишком много времени, жаловаться вышестоящему руководству чиновника нет смысла, к тому же есть опасность разгласить еще более серьезные нарушения или факты коррупции. В итоге руководитель компании оказывается один на один со своей проблемой. Именно по этой причине многие бизнесмены очень скептически относятся к антикоррупционным инициативам.

Вторая серьезная проблема – это «потеря темпа» по сравнению с другими предпринимателями, не отказавшимися от коррупции. Для предпринимателя, не использующего коррупцию в работе, получение многих решений чиновников может оказаться более сложным и долгим, чем для его коррумпированных конкурентов. Однако надежность таких решений будет выше, так как их будет сложнее оспорить или скомпрометировать. Фактически следует признать, что в краткосрочной перспективе антикоррупционная линия поведения невыгодна для бизнеса, но в качестве долгосрочной стратегии компании лучше жить без коррупции: «чистота бизнеса» обеспечивает ему повышенную надежность и устойчивость.

Говорит Юрий Беликов, генеральный директор компании «Агроинжстрой», г. Обнинск Калужской области:

– Центральный офис «Агроинжстрой» находится в Калужской области, где вопрос нашего взаимодействия с властями сводится к выплате налогов. Однако наша компания работает в различных регионах России – и вот там, где мы проектируем и строим крупные современные тепличные комплексы, приходится прилагать усилия, чтобы ладить с властями. Когда речь идет о строительстве, возникает необходимость произвести массу согласований с инспекциями и иными контролирующими органами. Власти хотят точно знать:
• кто мы такие;
• что именно и для кого делаем на данной площадке;
• аккуратно ли мы выполняем их предписания.
Поэтому, чтобы минимизировать проблемы, мы добиваемся позитивного отношения к себе. Появляясь в новом районе, мы записываемся на прием к главе администрации. Представляемся, показываем наш проект, рассказываем о наших ресурсах и возможностях – в общем, проводим презентацию. И мы еще не встречали таких администраторов, которые бы прогнали с порога компанию, имеющую четкий и ясный проект и прозрачный бизнес. Главы районов обычно положительно относятся к тем, кто пришел построить что-то хорошее на их территории. Сложно быть против новых рабочих мест, высокодоходного объекта и дополнительных налогов в местный бюджет. Договорившись с властями, мы ведем строительство официально, получая все согласования. Так, однажды в одном южном регионе мы начали строительство на месте старого тепличного комплекса. Тут же на площадке появились представители властей с вопросами об экологической безопасности объекта. До нас на этой территории несколько лет рушились постройки и ржавели конструкции, но видимого хозяина не было, так что задать подобные вопросы было некому. Мы потратили время и объяснили, что на этом месте разрабатываем проект, включающий очистные сооружения, и построим объект в такие-то сроки. Знать, что творится на ее территории, – неотъемлемое право власти. В целом я полагаю, что главное в общении небольшого бизнеса с властями – это выполнять обещания, поддерживать позитивные отношения и держать администрацию в курсе своих работ.

Корпорация «Агроинжстрой» (www.agroengstroy.ru) основана в 1999 году при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ. С тех пор годовой оборот компании вырос с 15 млн до 1 млрд рублей в 2006 году. Сегодня «Агроинжстрой» – строительно-инжиниринговая структура, которая осуществляет полный цикл работ – от проектирования, строительства тепличных комплексов и организации производства до их реализации и последующего управления тепличным хозяйством. Компания предлагает своим клиентам высокодоходные объекты, представляющие интерес как для стратегических, так и для портфельных инвесторов. Под строительство новых тепличных объектов «Агроинжстрой» выбирает наиболее перспективные площадки в различных регионах страны.

Антикоррупционная стратегия для малого и среднего бизнеса

Итак, ясно, что малому и среднему бизнесу в борьбе с коррупцией нужен механизм, который станет буфером между властью и отдельно взятым предпринимателем и повысит его личную безопасность. Такой механизм (система мер) был разработан Фондом ИНДЕМ и опубликован в докладе «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия» (2004). Исследования велись в предпринимательской среде Иркутска, Саратова и Москвы, а в дальнейшем система обкатывалась в Волгограде и Смоленске. Созданная в результате рамочная антикоррупционная стратегия для малого бизнеса призвана защитить предпринимателей и от коррупции, и от негативных последствий отказа от нее.

0901301457580.gif

Эта стратегия позволяет системно организовать антикоррупционную деятельность отдельных предпринимателей и их объединений, сделать более эффективной ту борьбу с коррупцией, которую вы уже ведете, и снизить возможные индивидуальные потери руководителей компаний за счет объединения усилий и ресурсов большого их числа.

Стратегия предполагает комплексный подход к противодействию коррупции (см. рисунок ниже) и включает три категории мер, ориентированных на:

1) оптимизацию индивидуального поведения руководителя компании;

2) организацию коллективной деятельности лидеров бизнеса;

3) включение их в реализацию задач стратегического развития региона.

Меры первой группы – это первый шаг генерального директора на пути противодействия коррупции. Как говорится, «хочешь переделать мир – начни с себя». Меры второй группы поддерживают и усиливают эффект, а меры третьей группы обеспечивают устойчивость стратегической борьбы с коррупцией.

Начиная борьбу с коррупцией, стоит выделить меры краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера. Первым надо делать то, что можно совершить в сжатые сроки, затем, по мере успеха, развивать проекты более длительного характера с учетом рисков и возможных последствий каждой инициативы как в ближайшем будущем, так и позднее.

Стратегия борьбы с коррупцией для отдельной компании малого (среднего) бизнеса

Руководитель компании малого бизнеса может начать борьбу с коррупцией в одиночку, прекратив вступать в коррумпированные отношения с представителями государственных и муниципальных структур. В этом случае главное – максимально следовать действующим законам. Это единственный способ лишить чиновников оснований для требования взяток и обрести независимость от власти. Для этого руководителю бизнеса нужно четко знать законы и иные нормативные акты, регулирующие деятельность его бизнеса и полномочия властных органов. Очень часто чиновники оказываются не очень хорошо осведомлены о деталях правового регулирования своей деятельности и работы предпринимателей и в случаеподкрепленного фактами несогласия «забывают» о первоначальных претензиях. Кроме того, руководитель компании должен в этот период поручить своему юридическому департаменту (юристу) оперативно отслеживать изменения в законах и других нормативных актах, поскольку часто чиновники ссылаются на утратившие силу правовые нормы.

Говорит Ася Векслер, генеральный директор агентства по связям с общественностью «PR-Эксперт», Нижний Новгород:

– Отношения бизнеса с властью следует отличать от чистого лоббирования, которое имеет для россиян негативный смысл, – застолий, подношений, телефонного права. Современная работа с властью – это эффективное, последовательное, профессиональное и открытое продвижение тех или иных бизнес-позиций. Разумеется, любая коммуникация не исключает личных, дружеских связей бизнесмена с чиновником. У английских лоббистов есть замечательная поговорка: нет такой проблемы, которую нельзя было бы разрешить в течение получаса в клубе «Уайтс». Работа с властью (Government relations, сокращенно – GR) как PR-направление «курирует» достаточно широкий круг вопросов: обмен информацией и письмами, проведение специальных мероприятий с целью довести определенную информацию до органов власти, участие в общественных комитетах и советах, подготовка аналитических и иных материалов, экспертиза властных проектов и документов и т. д. Грамотный GR включает не только связи с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, но и контакты с депутатами Городской думы, районной администрацией, местной организацией правящей партии и органами судебной власти. Работая с властью, бизнес привлекает на свою сторону население (скажем, для писем и обращений), экспертов-аналитиков и СМИ, да и сам участвует в различных социальных проектах. Настоящий GR строится «от обеда (с министром) до пикета (у министерства)», ибо работа с властью – это комплексная система стратегических коммуникаций. Суть ее – информировать и убеждать. Технологий и инструментов в этой сфере наработано немало, вы можете пользоваться всем спектром мер – от очень мягких до достаточно жестких. Их освоение и использование дает возможность не только «отстроиться» от конкурентов, перехватив властное внимание, но и позиционировать себя наилучшим образом. Вот два крайних примера:

• «Мягкая» работа с властями. Несколько лет назад одна из нижегородских компаний – крупнейший дистрибьютор продуктов питания в области – отмечала юбилей и решила использовать этот случай для изменения своего позиционирования в глазах и своих клиентов, и отраслевых органов власти. Компания в сотрудничестве с властями и при поддержке нашего PR-агентства провела бизнес-конференцию «Успешный розничный магазин в условиях растущей конкуренции», пригласив на нее лучших российских экспертов, в том числе из Москвы и Санкт-Петербурга. С той поры вот уже 4 года в Нижнем Новгороде ежегодно проходит несколько подобных конференций, охотно поддерживаемых региональными органами власти.

• «Жесткая» работа с властью. GR может принять и достаточно жесткие формы. Один из клиентов нашего агентства безуспешно пытался попасть на региональный рынок баллонного газа: «административные препоны» в областном правительстве мешали. Когда ситуация накалилась, наш клиент пригласил на свою пресс-конференцию представителя профильного министерства, который заявил, что «частник все равно не впишется в рынок, даже если его цены будут ниже». В ответ руководитель компании публично пообещал подать на областное правительство жалобу в антимонопольные органы. Ситуация стала публичной, а в это время сменился губернатор области, который, следя за своим рейтингом, одним из первых указов разрешил нашему герою – руководителю частной компании – работать на региональном рынке по более низким ценам. В итоге газовый монополист нижегородского рынка вынужден был также снизить цены на баллонный газ. Это был успех властей в глазах населения и успех нашего клиента в работе с властью. При этом надо понимать, что пока GR в российском бизнесе имеет не слишком цивилизованный характер. В этой сфере царит засилье крупных корпоративных лоббистов, угнетены естественные отраслевые интересы, слабы потребительские и экологические организации. Лучшая работа с властями у бизнеса выходит, если он объединяется. Однако в рамках движения к цивилизованному рынку GR постепенно станет более прозрачной технологией, доступной как небольшим отраслевым ассоциациям, так и рядовому среднему и малому бизнесу.

Агентство по связям с общественностью «PR-Эксперт» (www.pr-expert.sandy.ru) работает с 1997 года. Его проекты включены в книгу «50 лучших PR-проектов России» по итогам 2004–2005 годов. В числе клиентов агентства – издательство «ЭКСМО», Visa International, пивоваренный завод «Волга», «Нижегородский масложировой комбинат», «Ока-Лада», «Протек» и другие. Агентство реализовало большой двухлетний социальный проект в партнерстве с ГИБДД УВД Нижегородской области.

Меры коллективного противодействия коррупции

Если вам не хватает собственных ресурсов, надо объединять усилия с другими компаниями. Обычно именно объединение позволяет избежать чрезмерных издержек, поэтому коллективное противодействие коррупции вообще является наиболее важным элементом антикоррупционной стратегии, особенно для предприятий малого бизнеса: их отношения с властью могут быть эффективными, только будучи коллективными. Иначе предприниматель, реализующий антикоррупционную стратегию, вынужден нести все непосильные издержки и давление коррумпированных чиновников самостоятельно. При этом он действует во благо всем другим компаниям, так как пытается изменить коррупционные методы работы с государством на более цивилизованные и эффективные. Следовательно, такой лидер бизнеса имеет право рассчитывать на поддержку со стороны других предпринимателей.

Последовательная коллективная борьба с коррупцией в долгосрочной перспективе позволяет:

1) существенно сократить возможности чиновников брать взятки и манипулировать бизнесменами;

2) обеспечить компаниям честную конкуренцию за потребителей товаров и услуг вместо борьбы за доступ к административному ресурсу;

3) упростить и укрепить защиту прав собственности;

4) расширить возможности развития малого и среднего бизнеса в регионе;

5) упростить защиту интересов предпринимателей в ситуациях конфликта с государственными, муниципальными властями или другими организациями, связанными с властью;

6) создать эффективные механизмы отстаивания общих интересов предпринимателей в местных и региональных органах власти;

7) снизить издержки честного и законопослушного поведения предпринимателей.

Бизнес-объединения (ассоциации, федерации, коалиции и т. п.) своими коллективными силами могут:

• Постараться довести до сведения местных властей понимание того, что успешно работающий и развивающийся на их территории бизнес необходим для благополучия региона, а для этого власти должны поддержать коллективные усилия бизнеса по противодействию коррупции.

• Создать постоянно действующую систему сбора и распространения различной полезной информации для членов объединения, в частности, об успешном опыте противодействия коррупции.

• Разработать, внедрить и контролировать выполнение стандартов деловой этики, а также наложение санкций на их нарушителей. Объединение предпринимателей должно следить за повышением этического уровня ведения бизнеса в регионе и осуществлять посильный контроль за соответствием деятельности своих членов объявленным принципам морали и этики. Такая работа создаст положительный имидж объединения в глазах широкой общественности.

• Сформировать юридическую службу для мониторинга изменений законодательства, доводить эту информацию до членов объединения, предоставлять юридическую поддержку в ситуациях конфликта с чиновниками.

• Организовать коллективную защиту отдельных предпринимателей в суде и при административных разбирательствах. Оплата юридических услуг может быть как единой для всех, так и индивидуальной (на основе льготных расценок для членов объединения).

• Проводить семинары, круглые столы и тренинги по повышению квалификации (экономические, юридические, бухгалтерские, психологические и другие аспекты деятельности) руководителей малого бизнеса.

• Более широко использовать средства массовой информации для освещения своей позиции по важным для бизнеса вопросам.

• Создавать специальные экспертные советы предпринимателей при законодательных и исполнительных органах власти с целью проведения оценок и экспертиз решений этих органов власти, касающихся бизнеса. Одним из направлений деятельности экспертных советов бизнеса может быть постоянная антикоррупционная экспертиза законопроектов и нормативных документов, рассматриваемых органами власти. В этом случае будет снижаться возможность принятия органами власти решений, изначально способствующих развитию и расширению практики коррупции.

• Организовать повышение квалификации (на уровне региона) для чиновников тех органов, которые постоянно контактируют с бизнесом, а в дальнейшем принять участие в подготовке кадров для государственного и муниципального управления. Главное условие всех коллективных шагов этой антикоррупционной стратегии – предельная публичность. Об идее создания объединения нужно проинформировать общество и власти, склоняя их к сотрудничеству. Начинать надо с не очень масштабных и страшных для власти инициатив, чтобы сразу ее не шокировать и не отвратить от сотрудничества, а дальше выдвигать следующее предложение, потом еще и еще. Все мероприятия должны быть максимально публичными, чтобы у представителей властей было меньше возможностей отказаться от совместной работы и соответствующих обязательств по противодействию коррупции.

Все эти коллективные усилия компаний позволяют, в частности:

• Усилить влияние на общественное мнение и чиновников через СМИ – это основной ресурс гражданского общества, посредством которого оно может влиять на власть.

• Централизовать и оптимизировать социальную благотворительность на местном уровне – финансирование праздников, благоустройство территорий и т. п. – через централизованный фонд бизнес-объединения. То есть общими усилиями создать малому бизнесу более положительный имидж в регионе.

• Увеличить прозрачность и доступность информации по следующим проблемам:
а) муниципальная и региональная собственность на недвижимость;
б) муниципальная и региональная собственность на землю;
в) сделки с землей;
г) перевод из жилого фонда в нежилой;
д) распределение нежилых помещений.

• Доказать власти, что работающий успешный бизнес ей выгоден, и мотивировать чиновников и администрацию на некоррупционное сотрудничество.

Говорит Илья Хандриков, генеральный директор компании «Формика», председатель оргкомитета всероссийского движения «За честный рынок», Москва:

– До 2003 года взятка была универсальным средством решения всех проблем в отечественном бизнесе. А потом предел рынка привел к тому, что предприниматель легко может потерять свою компанию, если она коррумпирована. И откупиться от чиновников, желающих отнять бизнес, становится все менее возможным. Степень коррумпированности варьируется от отрасли к отрасли. В розничной торговле, конечно, нельзя выжить без взяток. Табачные компании при прибыли в 20% выжить сегодня не могут – коррупционная составляющая не позволяет. В промышленности коррупция меньше, поэтому универсальных стандартов для антикоррупционной работы нет.

Однако есть более или менее универсальные схемы работы для руководителя, желающего вывести свою компанию из коррумпированных моделей работы:
• перейти на «белые» зарплаты и «белые» схемы выплаты налогов;
• отказаться от откатов;
• простроить систему мотивации персонала, ориентированную на получение прибыли с результата честного бизнеса, а не стратегию оптимизации поборов;
• не принимать участия в коррумпированных государственных тендерах;
• работать с западными и отечественными партнерами и клиентами, которые исповедуют «белые» стандарты работы;
• в случаях приобретения недвижимости, когда, как известно, коррупционное давление максимально, нанимать профессиональные фирмы, которые будут готовить вам техническую документацию и пробивать ваши права перед чиновниками за ваши деньги, а не ценой вступления в коррумпированный союз (ибо специалистам вы платите деньгами за услугу, а чиновнику – деньгами и отношениями, которые будут стоить вам дороже);
• прочесть Рамочную антикоррупционную стратегию на сайте (http://www.anti/corr.ru/pro/ jects.htm) и продумать, как можно применить ее к своей ситуации;
• присоединиться к бизнес-объединениям и другим организациям (табл. 2), отстаивать свои права вместе с другими инициативными группами и заинтересованными лицами и компаниями;
• создавать альянсы с депутатским корпусом, СМИ и общественными организациями, защищающими идеи борьбы с коррупцией;
• и, главное, понять, что жить по совести в России – это занятие, требующее личного мужества. И твердо растить в себе это мужество. Зарплаты, прибыли и перспективы развития при честном ведении бизнеса будут меньше, чем при коррумпированном. Основной плюс честной работы – сохранение самоуважения и возможность порядочно работать с партнерами, клиентами и сотрудниками.

Самый показательный проект успешной борьбы с коррупцией в моей работе недавно завершен. В 2005 году за зимний сезон мы продали 1/3 обычного объема, а между тем мы на рынке уже много лет. Мы выяснили, что идет контрабанда из Китая, не обложенная пошлиной. Мы объединились с другими предпринимателями, Обществом купцов и предпринимателей и профсоюзом текстильной и легкой промышленности и объявили войну тем, кто покровительствовал этой контрабанде – это было высшее руководство ФСБ, которое гоняло тысячи вагонов из Китая. Мы привлекли общественное мнение, депутата Владимира Рыжкова, завалили инстанции письмами и в итоге достучались аж до президента В. Путина. Признаюсь честно, у меня было два срыва по здоровью, а мафиозная система за время борьбы убила двух таможенников, которых она заподозрила в «сливе» информации. Но в результате в сентябре 2006 года президент снял 19 руководителей ФСБ, замешанных в этом скандале. К февралю 2007 года суммарный легальный ввоз продукции легкой промышленности в нашу страну увеличился в два раза, моя компания продала 3/4 очередной зимней коллекции одежды 2006/2007 и начала техническое перевооружение бизнеса. Я решал частные проблемы, а решил – в союзе с другими бизнесменами и общественными деятелями – проблемы целой отрасли.

Компания «Формика» (www. formica.ru) работает с 1988 года. Ведущий российский производитель профессиональной одежды для работников торговли, общественного питания, сферы услуг, медицины, строительства, промышленности, транспорта, охранных предприятий и других отраслей городского хозяйства. Шьет корпоративную одежду для Coca-Cola, MacDonalds, British Petroleum, Danone, Nestle и других компаний. Победитель конкурса «Лидер Московской торгово-промышленной палаты» в номинации «Производитель профессиональной одежды». Имеет официальный статус «Лидер российской экономики», присвоенный Фондом содействия международным программам ООН, входит в реестр рекомендованных правительством Москвы поставщиков по городскому заказу.

 

Таблица 2. Организации, помогающие компаниям бороться с коррупцией

Название

Сайт и/или e-mail

Контактные лица

Телефоны

Всероссийское движение «За честный рынок»

www.vdcr.ru
z3393617@yandex.ru

Ярослав Дживлерович Полеско, координатор по антикоррупционной работе

+7 (926) 397-3344

Национальный антикоррупционный комитет

www.nacbez.ru  nac2003@newmail.ru

Кирилл Викторович Кабанов, председатель национального антикоррупционного комитета

+7 (495) 915-5067

Межрегиональное общественное антикоррупционное движение «Народный контроль»

www.gani.ru
info@gani.ru

Владимир Арманд, заместитель генерального директора

+7 (495) 967-7082

Общество купцов и промышленников России

 www.okipr.ru  okipr@yandex.ru

Александр Владимирович Дударенко, глава старшины

+7 (495) 261-4106

Воронежское объединение предпринимателей

 www.biznes.vrn.ru  op@3r.vrn.ru

Татьяна Григорьевна Гончарова, заместитель председателя правления

+7 (4732) 532-601, факс +7 (4732) 545-089

Межрегиональное общественное движение «Против коррупции»

www.anticorr.ru  info@anticorr.ru

Евгений Алексеевич Кремлев, исполнительный директор

+7 (495) 684-5022

Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси"

www.transparency.org.ru  info@transparency.org.ru

Елена Анатольевна Панфилова, генеральный директор

+7 (495) 915-0019

Владивостокский центр исследования организованной преступности

www.crime.vl.ru

Виталий Анатольевич Номоконов, директор, д.ю.н., профессор

+7 (4232) 51-5329

Общероссийская общественная организация среднего и малого предпринимательства «Опора России»

www.opora.ru
id@opora.ru

Дина Владимировна Крылова, руководитель комитета по административным барьерам и антикоррупционной деятельности

+7 (495) 775-8111, факс +7 (495) 775-8191

Перспективные решения для антикоррупционной борьбы

По мере усиления вашего бизнес-объединения и накопления опыта работы с различными органами власти можно браться за более сложные и долгосрочные антикоррупционные проекты, наращивать давление на чиновников. Так действовали практически все общественные организации, добившиеся успехов в борьбе за улучшение условий работы для предпринимателей.

При таком подходе объединение малого и среднего бизнеса может выйти на стратегический уровень противодействия коррупции, включая:

1) представительство своих интересов в местных (муниципальных) и региональных органах власти;

2) организацию эффективного взаимодействия с федеральными политическими партиями;

3) лоббирование антикоррупционных интересов бизнеса на федеральном уровне.

Все указанные уровни работы с коррупцией составляют своеобразную антикоррупционную «программу максимум». Наибольшей эффективности вы достигнете, если проведете комплекс мер из числа перечисленных. Однако даже реализация отдельных проектов такого рода снизит давление коррупции на вашу компанию.

Что читать по теме статьи

1. Шамхалов, Ф. Государство и экономика: власть и бизнес. М.: Экономика, 2005.
Книга раскрывает основополагающие принципы, механизмы и особенности взаимодействия государства и экономической системы, власти и предпринимательства. Современные тенденции, процессы, модели и векторы развития современной российской экономики рассматриваются, в свою очередь, как интегральная часть мировой экономики.

2. Материалы исследований Фонда ИНДЕМ находятся в свободном доступе на сайте фонда, посвященном антикоррупционным исследованиям (http://www.anti-corr.ru/projects.htm), включая:
 1. «Диагностика российской коррупции: социологический анализ» (2001).
 2. «Стимулы, эффективность, коррупция», доклад Фонда ИНДЕМ, 2002.
 3. «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия 2004», доклад Фонда ИНДЕМ, 2004.
 4. «Во сколько раз увеличилась коррупция за 4 года: результаты нового исследования Фонда ИНДЕМ. Краткое изложение основных предварительных результатов», Фонд ИНДЕМ, 2005.
 5. «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия», Фонд ИНДЕМ, 2006.
 6. «Бизнес вне коррупции: руководство к действию», Фонд ИНДЕМ, ОПОРА, 2007.

*****

Как Вам навести порядок в своем бизнесе?

  • Для начала изучите наши материалы по этой теме, там все описано очень подробно.
  • Приезжайте на наши бизнес-лагеря и другие мероприятия. Там вы подробно проработаете всю технологию наведения порядка на живых примерах из своего бизнеса, выстроите в голове четкую систему, вовлечете в изменения своих партнеров и топов. По опыту сотен бизнесменов, после обучения на лагере гораздо проще навести порядок в своей компании.
    Мы проводим лагеря дважды в год: в июле-августе в России на природе и в феврале-марте в теплых странах у моря. Смотрите расписание.
    Заодно отдохнете, наберетесь сил и энергии, хорошо проведете время с семьей, познакомитесь с интересными людьми.
  • Пригласите нас в свою компанию для проведения стратегической сессии - она необходима для успешного старта проекта по наведению порядка. Чтобы сделать все правильно по методикам, а также - вовлечь вашу команду в изменения, преодолеть естественное сопротивление.

***** 

Если вы хотите навести порядок в своем бизнесе, обращайтесь: опишите свою компанию, задачи и проблемы - обсудим.

Архив этой рассылки (с 2007 года). Авторские статьи Михаила Рыбакова и Партнеров.

Чтобы получать наши материалы, подпишитесь на рассылку:

   

Политика конфиденциальности

Вы можете рекомендовать эту статью в социальных сетях, нажав на кнопки внизу, а также оставить свои комментарии.

Поделитесь статьей с коллегам: бизнесменами и руководителями. Это поможет им не только сохранить бизнес, но и вывести его на новый уровень. А самим - больше заниматься стратегией, развитием, проводить время с семьей, путешествовать и отдыхать.
Давайте создавать здоровую бизнес-среду в России и в мире!

С уважением,
ведущий рассылки
Михаил Рыбаков
Бизнес-консультант, модератор стратегических сессий
Основатель команды "Михаил Рыбаков и Партнеры"
WWW: www.mrybakov.ru
Тел.: +7 (495) 926-26-09
E-Mail: 
info@mrybakov.ru
Skype: mrybakov.partners 

 

Комментировать:

Книжная полка

Бизнес-лагеря Угра-2015. Перейти в фотоальбом
Случайная цитата:
Весело слышать то, когда сыны отчества королю говорят явно правду, сему-то у англичан учиться должно…